國有企業(yè)采購兼具企業(yè)采購和公共采購的雙重屬性，如何處理“公平”和 “效率”問題、實(shí)現(xiàn)“合規(guī)性”與“降本增效”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是國企采購面臨的主要課題。

隨著國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的持續(xù)深入，巡視全覆蓋的全面推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計機(jī)構(gòu)對國企采購“合規(guī)性”的要求越來越嚴(yán)格，如何規(guī)范國有企業(yè)采購行為、提高采購工作效率、降低企業(yè)成本，是國有企業(yè)招投標(biāo)促進(jìn)采購過程依法合規(guī)、陽光透明、 高效運(yùn)行必須要解決的問題。

當(dāng)前，國有企業(yè)采購法規(guī)缺失，為促進(jìn)采購過程依法合規(guī)、陽光透明、高效運(yùn)行，招投標(biāo)中心軟硬件和制度建設(shè)基本上都參照國家有關(guān)部門對公共資源交易平臺建設(shè)的相關(guān)要求規(guī)劃并實(shí)施。目標(biāo)是：保證招標(biāo)采購合法合規(guī)的前提下，實(shí)現(xiàn)降本增效。

十八大以來，全面依法治國作為治國理政“四個全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)容之一，被提升到一個新的高度。作為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為的《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法規(guī)條例，為各企業(yè)依法、公正、誠信參與市場競爭提供了法律保障和秩序規(guī)范。

2016年3月28日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào)“全程監(jiān)控公共資源交易要創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全全程監(jiān)控機(jī)制，維護(hù)市場公平秩序要全程監(jiān)控工程項目招投標(biāo)、政府采購等，要創(chuàng)新和加強(qiáng)國資國企監(jiān)管，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失”。

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部于2017年2月23日印發(fā)并實(shí)施的《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》，對創(chuàng)新電子化監(jiān)管手段提出了明確的要求?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購模式下，創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管方式，要求建立將現(xiàn)場監(jiān)督全面轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰€監(jiān)督和遠(yuǎn)程監(jiān)管的新模式；要求對招標(biāo)采購全過程進(jìn)行實(shí)時在線監(jiān)管及下達(dá)行政指令；要求在對招標(biāo)采購全過程實(shí)行動態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，確保標(biāo)中全程留痕、標(biāo)后可還原追溯。

國家發(fā)改委印發(fā)《公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的通知(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕509號)。通知中提出兩大要求：第一、“3.6 公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)：公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱電子監(jiān)管系統(tǒng)）是指政府有關(guān)部門在線監(jiān)督公共資源交易活動的信息系統(tǒng)”；第二、“6.5.4 在交易場所進(jìn)行交易的，應(yīng)見證交易過程，對交易活 動現(xiàn)場、評標(biāo)評審情況等進(jìn)行錄音錄像，并按規(guī)定確保評標(biāo)評審過程嚴(yán)格保密”。

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知（國辦函〔2019〕41號）。通知提出了“堅持公開透明，推動公共資源陽光交易，開展智慧監(jiān)管”的要求，公共資源交易要實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時監(jiān)管，保證各類交易行為動態(tài)留痕、可追溯。同時要求監(jiān)管系統(tǒng)為綜合監(jiān)管部門、紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門提供在線監(jiān)督通道。

亞創(chuàng)招標(biāo)采購開評標(biāo)在線綜合監(jiān)督平臺以國家法律法規(guī)為依據(jù)，以政策文件的要求為指導(dǎo)，圍繞解決企業(yè)招標(biāo)采購在“在線監(jiān)督、遠(yuǎn)程監(jiān)管、異地評標(biāo)、音視頻文件歸檔”等方面普遍存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)；圍繞“標(biāo)中全程留痕、標(biāo)后可還原追溯”的監(jiān)管目標(biāo)，打造了基于開評標(biāo)全流程、全方位、全覆蓋，多方協(xié)同，動態(tài)立體的遠(yuǎn)程實(shí)時在線監(jiān)督監(jiān)管平臺和見證管理平臺，構(gòu)建項目監(jiān)督、綜合監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察、審計監(jiān)察“四位一體”的綜合監(jiān)管平臺。

平臺以“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管為框架，以業(yè)務(wù)流程全覆蓋為主線，實(shí)現(xiàn)了以下九個方面的主要應(yīng)用：

第一：利用招投標(biāo)中心為監(jiān)督部門提供的監(jiān)督場所，部署電子監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督部門對開評標(biāo)過程宏觀和微觀相結(jié)合的綜合監(jiān)督；

第二：為監(jiān)督部門提供在線監(jiān)督通道，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)標(biāo)，遠(yuǎn)程在線下達(dá)監(jiān)督指令；

第三：為監(jiān)管部門提供在線監(jiān)管通道，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線監(jiān)督；

第四：為監(jiān)管單位提供遠(yuǎn)程集中監(jiān)管指揮控制手段，實(shí)現(xiàn)對權(quán)限范圍內(nèi)所有開評標(biāo)項目實(shí)時在線集中巡察；

第五：為招投標(biāo)中心提供見證管理信息技術(shù)手段，可以實(shí)現(xiàn)單項目見證，集中見證，集中巡檢見證；

第六：實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、對異地評標(biāo)遠(yuǎn)程在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程在線詢標(biāo)答疑、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目自動分類歸檔等應(yīng)用。為異地評標(biāo)常態(tài)化的開展提供技術(shù)保障和平臺支撐；

第七：實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線開標(biāo)；

第八：實(shí)現(xiàn)文件自動分類歸檔，實(shí)現(xiàn)對歸檔系統(tǒng)的快速查詢；

第九：通過對開評標(biāo)在線監(jiān)督數(shù)據(jù)智能分析，實(shí)現(xiàn)對場地及場地資源的科學(xué)管理和合理利用，實(shí)現(xiàn)對專家行為和狀態(tài)的智能分析，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)督人員履職行為的統(tǒng)計和分析，有利于增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和精準(zhǔn)性。在此基礎(chǔ)上，開評標(biāo)在線監(jiān)督數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)還可以為相關(guān)部門對專家、監(jiān)督考評提供數(shù)據(jù)來源和支撐。

1、 國有企業(yè)招標(biāo)采購面臨“公平”和 “效率”問題，面臨“合規(guī)性”與“降本增效”協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題。

2、 國有企業(yè)招標(biāo)采購法規(guī)不明、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，平臺建設(shè)和制度建設(shè)缺乏直接有效的依據(jù)。

3、 招標(biāo)采購服務(wù)、管理與監(jiān)督職能不清、責(zé)任不明。部分項目存在開評標(biāo)過程 “無見證”、“無監(jiān)標(biāo)”、“無監(jiān)管”三無現(xiàn)象。項目交易風(fēng)險大，責(zé)任主體不明，出現(xiàn)問題也無法得到及時有效的糾正。

4、 監(jiān)督人員缺位，監(jiān)督人員履職不力，對監(jiān)督人員缺乏有效監(jiān)管。

5、 遠(yuǎn)程監(jiān)管通道不暢，監(jiān)管手段單一，監(jiān)管制度和辦法無法得到有效落實(shí)。

6、 現(xiàn)在監(jiān)督和監(jiān)管手段無法滿足巡視全覆蓋、巡視常態(tài)化大環(huán)境下，紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計機(jī)構(gòu)對國企采購“合規(guī)性”越來越嚴(yán)格的要求。

7、 以傳統(tǒng)安防監(jiān)控為手段的監(jiān)標(biāo)模式，無法滿足電子監(jiān)管業(yè)務(wù)的要求，無法滿足監(jiān)督深度和廣度的要求，無法滿足“標(biāo)中全程留痕”的要求，無法滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管的發(fā)展要求，無法滿足自動分類“一項一檔”的歸檔要求，無法解決傳統(tǒng)方式存儲空間要求大、存儲成本高的難題。無法滿足國家發(fā)改委等部門近年來下發(fā)的相關(guān)文件內(nèi)容的要求。

8、 標(biāo)后責(zé)任追溯難，責(zé)任劃分難。招投標(biāo)中心過度和越界承擔(dān)了責(zé)任和壓力。

9、 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作流于形式，難以常態(tài)化開展。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的目的和意義無法得到充分體現(xiàn)。

1、 亞創(chuàng)信息是業(yè)界第一家提出了開評標(biāo)全程留痕、標(biāo)后可還原追溯完整解決方案的系統(tǒng)提供商，產(chǎn)品獲得了國家專利。開辟了在線監(jiān)督和遠(yuǎn)程監(jiān)管新手段，創(chuàng)新了“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管新模式。破解了行業(yè)普遍存在的難題和痛點(diǎn)，滿足了巡視全覆蓋和巡視常態(tài)化大背景下的監(jiān)管要求。

2、 我們擁有豐富的產(chǎn)品線，覆蓋業(yè)務(wù)全流程，包括：見證、集中見證、本地監(jiān)督、遠(yuǎn)程監(jiān)督、遠(yuǎn)程在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程集中監(jiān)管指揮調(diào)度、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)、文件自動歸檔、大數(shù)據(jù)分析、圖像智能預(yù)警、場地信息發(fā)布管理等。

3、 亞創(chuàng)信息始終站在行業(yè)的最前沿，堅持招標(biāo)投標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)相融合，堅持制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相融合，打造了一系列充分滿足國家法規(guī)和政策文件要求，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展趨勢的解決方案，破解了行業(yè)普遍存在的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

4、 超過200家公共資源交易中心和招商局集團(tuán)、一汽集團(tuán)、五糧液集團(tuán)、廣西投資集團(tuán)等多家央企和國企等用戶單位。包括建立了覆蓋深圳、北京、上海、漳州、武漢、海門、大連等中心或者分中心的招商局開評標(biāo)在線綜合監(jiān)督平臺；建立了云南省覆蓋全省10多個地市州和100多個區(qū)縣的全省監(jiān)督一盤棋的開評標(biāo)在線綜合監(jiān)督平臺。得到了國家發(fā)改委、招商局、一汽集團(tuán)、云南省委省政府等單位主要領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可和充分肯定。

5、 積淀了遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化應(yīng)用的豐富經(jīng)驗(yàn)。以臨滄市公共資源交易中心為代表，云南全省每年完成的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目數(shù)量已經(jīng)超過2000個，為推進(jìn)全省實(shí)現(xiàn)“一個雙隨機(jī)、兩個全覆蓋”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。